Bagaimana Penggunaan dan Penyalahgunaan Kerajaan Dasar Fiskal Budi Bicara
Alat
Dasar fiskal diskret menggunakan dua alat. Mereka adalah proses belanjawan dan kod cukai. Alat pertama adalah bahagian budi bicara AS . Kongres menentukan jenis perbelanjaan ini dengan bil peruntukan setiap tahun. Yang terbesar ialah bajet ketenteraan .
Semua jabatan persekutuan lain adalah sebahagian daripada perbelanjaan budi bicara juga.
Belanjawan juga mengandungi perbelanjaan mandatori . Ini termasuk bayaran dari Jaminan Sosial, Medicare, Medicaid, Obamacare dan pembayaran faedah ke atas hutang negara. Kongres mengehendaki program ini. Mereka adalah undang-undang tanah itu. Kongres mesti mengundi untuk meminda atau membatalkan undang-undang yang berkaitan untuk mengubah program ini. Oleh itu, perubahan dalam bajet mandatori amat sukar. Oleh sebab itu, ia bukan alat dasar fiskal budi bicara.
Alat kedua adalah kod cukai. Ia termasuk cukai ke atas pendapatan pekerja, keuntungan korporat, import dan lain-lain fi cukai. Hanya Kongres yang mempunyai kuasa untuk mengubah kod cukai. Perubahan Kongres terhadap kod cukai perlu dilakukan dengan menggubal undang-undang baru. Undang-undang ini mesti diluluskan oleh Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat . Tetapi presiden mempunyai kuasa untuk menukar bagaimana undang-undang cukai dilaksanakan.
Dia boleh menghantar arahan kepada Perkhidmatan Hasil Dalaman untuk melaraskan penguatkuasaan peraturan dan peraturan.
Jenis
Terdapat dua jenis dasar fiskal budi bicara. Yang pertama adalah dasar fiskal pengembangan . Ia adalah apabila kerajaan persekutuan meningkatkan perbelanjaan atau mengurangkan cukai. Apabila perbelanjaan meningkat, ia mewujudkan pekerjaan.
Ia berlaku secara langsung melalui program kerja awam atau secara tidak langsung melalui kontraktor. Perbelanjaan pembinaan kerja awam adalah salah satu daripada empat cara terbaik untuk mencipta pekerjaan .
Penciptaan pekerjaan memberi orang lebih banyak wang untuk dibelanjakan, meningkatkan permintaan . Mengikut teori ekonomi Keynesian , yang meningkatkan pertumbuhan ekonomi .
Apabila kerajaan memotong cukai, ia meletakkan wang secara langsung ke dalam kantong perniagaan dan keluarga. Mereka mempunyai lebih banyak wang untuk dibelanjakan. Ini juga meningkatkan permintaan dan memacu pertumbuhan. Apabila perbelanjaan dan pemotongan cukai dilakukan pada masa yang sama, ia meletakkan pedal ke logam. Itulah sebabnya Akta Rangsangan Ekonomi menamatkan Kemelesetan Besar dalam beberapa bulan sahaja. Ia menggunakan gabungan kerja-kerja awam, pemotongan cukai, dan faedah pengangguran untuk menjimatkan atau mencipta 640,000 pekerjaan antara Mac dan Oktober 2009. Kajian menunjukkan bahawa manfaat pengangguran adalah rangsangan yang terbaik .
Ekonomi sisi penawaran mengatakan bahawa potongan cukai adalah cara terbaik untuk merangsang ekonomi. Pertumbuhan ekonomi yang lebih kukuh akan menyumbang kepada pendapatan kerajaan yang hilang. Itu kerana ia menjana asas cukai yang lebih besar. Tetapi potongan cukai hanya berfungsi jika cukai tinggi di tempat pertama. Menurut teori ekonomi yang mendasari, Laffer Curve , kadar cukai tertinggi mesti melebihi 50 peratus untuk ekonomi sampingan untuk bekerja.
Pemotongan cukai bukan cara terbaik untuk mencipta pekerjaan .
Dasar fiskal berkembang mewujudkan defisit belanjawan . Ini adalah salah satu kelemahannya. Ini kerana kerajaan membelanjakan lebih banyak daripada yang diterima dalam cukai. Selalunya tidak ada penalti sehingga nisbah hutang kepada KDNK hampir 100 peratus. Pada ketika itu, pelabur mula bimbang kerajaan tidak akan membayar balik hutang kerajaannya . Mereka tidak akan bersemangat untuk membeli AS Treasurys atau hutang kerajaan lain. Mereka akan menuntut kadar faedah yang lebih tinggi. Ini menjadikan hutang lebih mahal untuk membayar balik. Ia boleh membuat lingkaran ke bawah. Misalnya, lihat krisis hutang Yunani.
Dasar fiskal kontrak adalah apabila kerajaan mengurangkan perbelanjaan atau menaikkan cukai. Ia memperlahankan pertumbuhan ekonomi. Potongan belanja bermakna kurang wang pergi ke kontraktor dan pekerja kerajaan. Itu kemudian mengurangkan pertumbuhan pekerjaan.
Apabila Kongres menaikkan cukai, ia juga melambatkan pertumbuhan. Cukai yang lebih tinggi mengurangkan jumlah pendapatan boleh guna yang tersedia untuk keluarga atau perniagaan. Ia mengurangkan permintaan dan melambatkan pertumbuhan ekonomi.
Dasar fiskal budi bicara seharusnya berfungsi sebagai pengimbang untuk kitaran perniagaan . Semasa fasa pengembangan, Kongres dan presiden perlu mengurangkan perbelanjaan dan program untuk menyejukkan ekonomi. Sekiranya dilakukan dengan baik, ganjaran adalah kadar pertumbuhan ekonomi yang ideal iaitu sekitar dua hingga tiga peratus setahun.
Sebaliknya, ahli politik terus membelanjakan dan memotong cukai tanpa mengira di mana kita berada dalam kitaran ledakan dan bust . Jika mereka melakukannya semasa ledakan , ia melebih-lebihkan ekonomi dan mencipta gelembung aset , dan membawa kepada payudara yang lebih dahsyat. Ini satu sebab untuk krisis kewangan 2008 .
Sayangnya, demokrasi itu sendiri memastikan dasar fiskal yang lebih luas. Mengapa? Kerana penggubal undang-undang dipilih, dan dipilih semula dengan membelanjakan wang dan menurunkan cukai. Itulah bagaimana mereka memberi ganjaran kepada pengundi, kumpulan minat khusus dan mereka yang menyumbang kepada kempen. Semua orang mengatakan bahawa mereka mahu melihat pemotongan belanjawan, bukan hanya bahagian belanjawan mereka.
Dasar Fiskal Diskretion berbanding Dasar Monetari
Pada dasarnya, dasar fiskal budi bicara sebaiknya berfungsi sejajar dengan dasar monetari yang digubal oleh Rizab Persekutuan . Sekiranya ekonomi berkembang terlalu cepat, dasar fiskal boleh menggunakan brek dengan menaikkan cukai atau mengurangkan perbelanjaan. Pada masa yang sama, Fed harus memberlakukan dasar monetari kontraksi . Ini dilakukan dengan menaikkan kadar dana makan atau menerusi operasi pasaran terbuka.
Sekiranya ekonomi berada dalam kemelesetan , dasar fiskal budi bicara dapat menurunkan cukai dan meningkatkan perbelanjaan sementara Fed memberhentikan dasar monetari pengembangan. Ia akan dilakukan dengan menurunkan kadar dana makan atau melalui pelonggaran kuantitatif . Rizab Persekutuan mencipta banyak alat lain untuk melawan Kemelesetan Besar. Apabila bekerja bersama, dasar fiskal dan monetari mengawal kitaran perniagaan.
Sejak tahun 1990-an, ahli-ahli politik telah membuat dasar fiskal yang meluas walau apa pun. Ini bermakna terserah kepada Fed sahaja untuk menguruskan kitaran perniagaan. Dasar fiskal pengembangan terus-menerus memaksa Fed untuk menggunakan dasar monetari kontraksi sebagai brek apabila ekonomi sedang berkembang pesat. Kadar faedah yang lebih tinggi mengurangkan modal dan kecairan, terutamanya untuk perniagaan kecil dan pasaran perumahan. Itu mengikat tangan Fed, mengurangkan kelenturannya.