Program Persekutuan Yang Memakan Belanjakan Alive
Kongres menubuhkan program mandatori di bawah undang-undang kuasa yang dipanggil. Undang-undang ini juga memberi mandat bahawa Kongres mesti menyesuaikan apa sahaja dana yang diperlukan untuk memastikan program berjalan.
Bahagian mandat belanjawan AS menganggarkan sejauh mana kos untuk memenuhi undang-undang ini. Anggaran ini dibuat oleh Pejabat Pengurusan dan Anggaran.
Kongres hanya dapat mengurangkan pembiayaan untuk program ini dengan mengubah undang-undang kuasa itu sendiri. Ini memerlukan majoriti 60 undi di Senat untuk lulus. Sebagai contoh, Kongres meminda Akta Keselamatan Sosial untuk membuat Medicare. Atas sebab ini, program mandatori adalah di luar proses belanjawan tahunan yang mengawal perbelanjaan budi bicara . Memandangkan begitu sukar untuk mengubah perbelanjaan mandatori, ia bukan sebahagian daripada dasar fiskal budi bicara .
Keselamatan Sosial
Keselamatan Sosial adalah item bajet persekutuan terbesar tunggal. Anggaran anggaran FY 2019 itu akan menelan kos $ 1,046 trilion.
Akta Keselamatan Sosial 1935 menjamin bahawa pekerja akan mendapat faedah selepas mereka bersara. Ia dibiayai oleh cukai gaji yang dimasukkan ke dalam dana amanah yang digunakan untuk membayar faedah.
Pada mulanya, terdapat pekerja yang lebih sihat membayar dana berbanding pesara yang mengambil manfaat. Ini membolehkan Keselamatan Sosial juga menyediakan latihan dan dana kepada orang buta dan kurang upaya dalam program Keamanan Tambahan.
Keselamatan Sosial dibiayai melalui cukai gaji. Sehingga tahun 2011, Keselamatan Sosial mengumpul lebih banyak pendapatan cukai berbanding dengan faedahnya.
Ini kerana setiap benefisiari menarik diri daripada dana itu, ada 3.3 pekerja muda yang membayarnya. Selama bertahun-tahun, ini mencipta lebihan dalam Tabung Amanah Keselamatan Sosial .
Pada tahun 2008, pertama 78 juta boomer bayi bertukar menjadi 62 dan menjadi layak untuk menarik manfaat. Sepanjang 30 tahun akan datang, akan ada pekerja yang lebih sedikit dan lebih sedikit bagi pesara untuk menyokong Jaminan Sosial melalui cukai gaji. Menjelang 2035, lebihan akan berkurangan. Cukai gaji Keselamatan Sosial hanya dapat membayar 75 peratus manfaat yang diunjukan. Yang lain harus keluar dari dana umum. Seluruh kekurangan boleh ditutup dengan kenaikan cukai sebanyak 2.22 peratus.
Medicare
Medicare akan menelan kos $ 625 bilion pada TA 2019. Ia memberi subsidi penjagaan kesihatan bagi mereka yang berumur 65 tahun. Medicare mempunyai dua bahagian:
Program Medicare Part A Hospital Insurance, yang mengumpulkan cukup cukai gaji untuk membayar faedah semasa.
Medicare Part B, program Insurans Perubatan Tambahan dan Bahagian D, manfaat ubat baru. Cukai gaji dan premium hanya meliputi 57 peratus manfaat. Baki 43 peratus lagi dibiayai daripada hasil cukai umum.
Itu bererti Medicare menyumbang kepada defisit belanjawan . Peningkatan kos penjagaan kesihatan bermakna pendapatan umum perlu membayar 62 peratus kos Medicare menjelang 2030.
Seperti Keselamatan Sosial, asas cukai tidak mencukupi untuk membayar ini.
Medicaid
Kos Medicaid akan $ 412 bilion pada TA 2019. Medicaid menyediakan penjagaan kesihatan kepada mereka yang berpendapatan rendah. Ia dibiayai oleh hasil umum dari kedua-dua kerajaan persekutuan dan negeri. Ia ditadbir oleh negeri-negeri.
Program Mandatori Lain
Semua program mandatori yang lain akan menelan kos $ 656 bilion. Kebanyakannya adalah program sokongan pendapatan menyediakan bantuan persekutuan bagi mereka yang tidak dapat menyediakan diri mereka sendiri. Satu kumpulan membantu menjaga keluarga berpendapatan rendah daripada kelaparan. Ini termasuk Program Setem Makanan, Kredit Kanak-kanak, dan Program Pemakanan Kanak-kanak. Ini hanya tiga daripada program kebajikan yang turut termasuk TANF, EITC, dan Bantuan Perumahan. Hampir semuanya tetap, tetapi ada pengecualian. Sebagai contoh, program Stamp Food memerlukan pembaharuan berkala.
Terdapat juga manfaat pengangguran bagi mereka yang telah diberhentikan. Pinjaman Pelajar membantu mewujudkan tenaga kerja yang lebih mahir. Program persaraan dan kecacatan lain adalah untuk mereka yang bekas pekerja persekutuan. Ini termasuk kakitangan awam, Pengawal Pantai, dan tentera.
Pada TA 2009, Kongres meluluskan Akta Rangsangan Ekonomi . Ini telah ditambah kepada bajet mandatori pada TK 2010 sebagai program TARP, dan sebagai bantuan pemilik rumah pada FY 2011.
Pada TA 2010, Perlindungan Pesakit dan Akta Penjagaan Mampu menjadi undang-undang. Ia terhasil dalam faedah dan kos penjagaan kesihatan baru pada tahun itu. Ia meluaskan liputan kepada mereka yang mempunyai keadaan yang sedia ada, kanak-kanak, dan mereka yang telah diberhentikan. Ia memberikan subsidi kepada perniagaan kecil dan senior dengan kos ubat preskripsi yang tinggi. Ia juga menyediakan pembiayaan untuk mengurangkan kekurangan doktor dan jururawat. Kos mandatori ACA yang diimbangi oleh cukai gaji yang lebih tinggi, bayaran kepada syarikat ubat preskripsi dan pembayaran yang lebih rendah ke hospital.
Bagaimana Perbelanjaan Mandatori memberi kesan kepada Ekonomi AS
Apabila begitu banyak belanjawan pergi ke arah memenuhi program mandatori, kerajaan tidak perlu dibelanjakan untuk program discretionary. Dalam jangka masa panjang, perbelanjaan mandatori yang tinggi bermaksud dasar fiskal yang tegar dan tidak responsif. Ini merupakan daya tarikan jangka panjang terhadap pertumbuhan ekonomi.
Mengapa Ia Meningkat
Kongres mempunyai masa yang sukar untuk mengurangkan faedah yang tertera di bawah mana-mana program yang diamanahkan. Kebanyakan menganggapnya sebagai bunuh diri politik kerana pemotongan tersebut memberi jaminan pembangkang pengundi oleh kumpulan yang menerima manfaat lebih sedikit. Itu sebabnya perbelanjaan mandatori terus berkembang.
Alasan lain adalah penuaan Amerika. Memandangkan lebih banyak orang memerlukan Keselamatan Sosial dan Medicare, kos untuk kedua-dua program ini hampir dua kali ganda dalam 10 tahun akan datang.
Ini menyumbang kepada perbelanjaan penjagaan kesihatan yang lebih tinggi . Di samping itu, penemuan teknologi membolehkan lebih banyak penyakit dirawat. Ini datang dengan kos yang lebih tinggi. Ini adalah salah satu sebab Presiden Obama meminta pembaharuan penjagaan kesihatan .
Ramai orang tidak menyedari bahawa manfaat sebenar Akta Penjagaan Terjangkau adalah kos yang lebih rendah. Pertama, ia membayar untuk penjagaan pencegahan , merawat penerima Medicare dan Medicaid sebelum mereka memerlukan rawatan kecemasan mahal. Kedua, ia memberi ganjaran kepada doktor berdasarkan hasil rawatan, berbanding dengan membayar mereka untuk setiap ujian dan prosedur. Ketiga, ia membantu memindahkan rekod perubatan ke pangkalan data elektronik. Itu membolehkan pesakit mengambil lebih banyak pemilikan penjagaan kesihatan mereka. Ia juga memberi doktor data terkini mengenai rawatan yang paling berkesan.
Sukar untuk mana-mana pegawai yang dipilih di Kongres untuk mengundi pengurangan manfaat ini. Siapa yang boleh mengundi untuk memotong pendapatan Nenek, orang buta atau veteran? Di samping itu, banyak kumpulan ini kini mempunyai pelobi yang kuat, seperti AARP, yang boleh mempengaruhi pemilihan dan pembiayaan. Ia mudah, dan memberi ganjaran politik, untuk memberi mandat kepada program-program baru. Ia adalah bunuh diri politik untuk menghapuskan mereka.
Contoh yang baik ialah pembaharuan penjagaan kesihatan. Ia diluluskan pada tahun 2010 tetapi pada kos politik yang hebat. Kebanyakan Kongres yang mengundi kerana kehilangan tempat duduk dalam pilihan raya pertengahan untuk calon dari Parti Teh . Ini walaupun janjinya sebenarnya mengurangkan bajet mandatori dengan mengurangkan kos penjagaan kesihatan, dan mengenakan lebih banyak industri penjagaan kesihatan untuk Medicare dan Medicaid. Untuk lebih lanjut, lihat Penjagaan Kesihatan dan Belanjawan .
Dilema Bajet Mandatori
Demografi bermakna, pada satu ketika, Kongres mesti menggigit peluru dan meminda undang-undang yang mewujudkan program mandatori ini. Menjelang 2025, lebih daripada 65 orang akan terdiri daripada 20 peratus penduduk. Apabila boomer meninggalkan tenaga kerja dan memohon faedah, empat perkara berlaku:
- Peratusan tenaga buruh di bawah usia 55 tahun tidak memberikan pendapatan yang cukup melalui cukai gaji untuk membiayai faedah Jaminan Sosial.
- Pertumbuhan ekonomi melambat apabila perbelanjaan kerajaan hampir secara eksklusif memberi tumpuan kepada membayar manfaat untuk program-program yang diamanatkan ini.
- Hutang AS semakin dekat dengan beban menghancurkan Jepun nisbah hutang kepada KDNK 200 peratus.
- Dolar semakin lemah apabila pelabur dalam bon Perbendaharaan beralih kepada mata wang di negara-negara dengan prospek pertumbuhan yang lebih cerah.
Pilihan untuk TK 2019 dan Beyond
Akibatnya, Kongres terpaksa memilih antara yang lebih rendah dari tiga kejahatan. Tiada seorang pun daripada mereka yang baik untuk ekonomi.
Pertama, izinkan lebih banyak anggaran untuk pergi ke arah Jaminan Sosial. Ini akan memaksa pemotongan perbelanjaan pertahanan, barang anggaran belanjawan yang terbesar. Ia juga akan menghalang keupayaan kerajaan untuk merangsang ekonomi dalam kemelesetan .
Kedua, meningkatkan saiz anggaran keseluruhan. Untuk membiayai perbelanjaan yang meningkat ini, sama ada cukai perlu dibangkitkan atau hutang terus meningkat. Sama ada akan memperlahankan pertumbuhan ekonomi.
Ketiga, mengurangkan jumlah manfaat yang dibayar kepada pesara. Ini adalah senario yang paling mungkin. Ini akan memaksa boomer bertubuh yang boleh bertahan untuk terus bekerja. Ia memerlukan Akta Kongres untuk mengubah undang-undang yang sedia ada.
Faedah atas Hutang
Walaupun tidak secara rasmi merupakan sebahagian daripada bajet wajib, minat terhadap hutang negara juga wajib. Untuk TA 2019, ia dijangka menjadi $ 363 bilion. Itulah sebahagian besar defisit anggaran sebanyak $ 985 bilion .