Potongan cukai pendapatan merangsang permintaan dengan meletakkan lebih banyak wang ke dalam saku pengguna. Itu penting kerana perbelanjaan pengguna memacu 70 peratus pertumbuhan ekonomi . Ia kemudian mewujudkan pekerjaan apabila perniagaan meningkatkan pengeluaran untuk memenuhi permintaan yang lebih tinggi. Satu kajian oleh Pejabat Bajet Kongres mendapati bahawa pemotongan cukai Bush akan mewujudkan 4.6 pekerjaan untuk setiap $ 1 juta jika dilanjutkan ke 2011-2012.
Walau bagaimanapun, terdapat beberapa perdebatan mengenai sama ada pemotongan cukai untuk keluarga berpendapatan tinggi mencipta banyak pekerjaan sebagai potongan cukai bagi keluarga berpendapatan rendah dan sederhana. Teori ini adalah bahawa keluarga berpendapatan rendah mesti menghabiskan potongan cukai, permintaan memandu, sementara keluarga berpendapatan tinggi akan menyelamatkan potongan cukai mereka. Selain itu, perbelanjaan keluarga berpendapatan tinggi kurang dipengaruhi oleh potongan cukai kerana mereka dapat mengekalkan perbelanjaan mereka dengan memotong simpanan mereka, atau mendapat pinjaman atau kredit. Potongan cukai mereka lebih cenderung digunakan untuk membayar balik pinjaman.
Pemotongan cukai gaji adalah salah satu cara yang paling kos efektif untuk meningkatkan pekerjaan. Menurut CBO, setiap $ 1 juta pemotongan cukai gaji mencipta 13 pekerjaan baru. Pemotongan cukai gaji membuat kerja dalam empat cara. Pertama, sesetengah syarikat menggunakan simpanan untuk mengurangkan harga. Itu meningkatkan permintaan, yang memerlukan menyewa lebih ramai pekerja.
Kedua, syarikat lain menaikkan upah untuk mengekalkan pekerja yang baik, yang kemudian akan menghabiskan lebih banyak, peningkatan permintaan.
Ketiga, beberapa firma menyimpan tabungan cukai, yang membolehkan mereka membeli lebih banyak dan meningkatkan permintaan. Keempat, syarikat yang sudah mempunyai produk popular akan menggunakan tabungan untuk menyewa lebih banyak pekerja. Kaedah keempat ini adalah cara yang paling kos efektif untuk mewujudkan pekerjaan.
Sebenarnya, jika Kongres hanya memberikan potongan gaji gaji untuk pekerja baru, maka setiap $ 1 juta dalam pemotongan cukai gaji mewujudkan 18 pekerjaan baru. (Sumber: " Tinjauan Ekonomi dan Pilihan Fiskal Pilihan ," Pejabat Bajet Kongres, 28 September 2010)
Dengan cara ini, cara yang paling kos efektif untuk meningkatkan pekerjaan bukan pemotongan cukai sama sekali. Kajian CBO mendapati bahawa memperluas faedah pengangguran adalah cara terbaik untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi . Manfaat mewujudkan pekerjaan kerana penganggur mengorbankan setiap dolar yang mereka terima berdasarkan keperluan seperti makanan, pakaian dan perumahan. Setiap $ 1 juta dalam faedah pengangguran mencipta 19 pekerjaan baru. Satu kajian oleh Economy.com mendapati bahawa setiap dolar yang dibelanjakan untuk faedah pengangguran merangsang $ 1.73 dalam permintaan ekonomi. Walaupun manfaat pembayar cukai sebanyak $ 10 bilion setiap bulan, mereka menghasilkan $ 17.3 bilion dalam pertumbuhan ekonomi, mewujudkan pekerjaan dan pendapatan cukai tambahan.
Adakah Cukai Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi?
Ekonomi sisi penawaran adalah teori yang mengatakan pemotongan cukai meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Potongan cukai memberikan rangsangan, tetapi hanya dalam jangka pendek dan dalam ekonomi yang sudah lemah. potongan cukai menyediakan rangsangan segera. (Sumber: " Analisis Dinamik Pergigian Tetap Pelepasan Cukai Presiden ," Jabatan Perbendaharaan AS, 25 Julai 2006.)
Potongan tersebut akhirnya harus seimbang dengan pengurangan perbelanjaan untuk mengelakkan peningkatan hutang persekutuan . Kiri yang tidak terkawal, hutang persekutuan pada akhirnya akan melambatkan ekonomi. Ia dilihat sebagai kenaikan cukai ke atas generasi akan datang, yang akhirnya harus membayarnya.
Ini benar terutamanya jika nisbah hutang kepada produk domestik kasar adalah hampir 77 peratus. Itulah titik tip, menurut kajian oleh Bank Dunia. Ia mendapati bahawa jika nisbah hutang kepada KDNK melebihi 77 peratus untuk jangka masa yang panjang, ia akan melambatkan pertumbuhan ekonomi. Setiap mata peratusan hutang di atas tahap ini menanggung negara 1.7 peratus dalam pertumbuhan ekonomi.
Kesan Potongan Cukai Bush
Semasa kemelesetan tahun 2001, peratusan hasil persekutuan kepada KDNK meningkat kepada 20.9 peratus - lebih tinggi daripada kebiasaannya. Itulah kerana ekonomi menyusut. Untuk merangsang pertumbuhan, kerajaan memotong cukai pada 2001 dengan JGTRRA dan pada tahun 2003 dengan EGTRRA . Selepas pemotongan cukai tahun 2001, pendapatan persekutuan jatuh kepada 18 peratus daripada KDNK. Pemotongan cukai tahun 2003 mengurangkan peratusan pendapatan lebih jauh, hingga 16 peratus daripada KDNK pada tahun 2004.
Walau bagaimanapun, pemotongan cukai ini pada mulanya berjaya. Ekonomi pulih. Walaupun peratus hasil kerajaan kepada KDNK menurun, jumlah pendapatan meningkat kerana KDNK meningkat.
Penyokong-penyokong sampingan berkata pertumbuhan dalam KDNK adalah kerana pemotongan cukai. Ahli ekonomi lain menegaskan bahawa kadar faedah juga diturunkan dalam tempoh yang sama. Rizab Persekutuan menurunkan kadar dana Fed yang penting dari 6 peratus hingga 1 peratus antara 2001 - 2003. (Sumber: "Kadar Dana Fed Sejarah," Bank Rizab Persekutuan New York.)
Akta Pencegahan dan Penyesuaian Peningkatan Cukai pada tahun 2005 melambungkan kadar cukai yang lebih rendah untuk keuntungan modal dan dividen jangka panjang sepanjang tahun 2010. Ini tidak memberi kesan yang signifikan terhadap pendapatan kerajaan, dan peratusan KDNK dikembalikan kepada 18 peratus menjelang tahun 2006.
Bolehkah Cukai Menaikkan Pendapatan Anggaran Persekutuan?
Curhat Laffer menyatakan bahawa pemotongan cukai mengurangkan pendapatan kerajaan dolar untuk dolar, tetapi menangguhkan kerugian tersebut dalam jangka panjang dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan dasar cukai. Walau bagaimanapun, Biro Penyelidikan Ekonomi Negara mendapati bahawa hanya 17 peratus daripada pendapatan dari potongan cukai pendapatan yang diperoleh semula dan 50 peratus daripada pendapatan yang hilang daripada potongan cukai korporat . Salah satu sebab untuk perbezaan ini ialah kadar cukai sebelum cukai dipotong. Menurut model Laffer, kadar cukai mestilah berada di "Pelarangan Julat" - di atas 50 peratus - untuk pemotongan untuk merangsang ekonomi yang cukup untuk mengembalikan semua kerugian. (Sumber: "Dynamic Scoring: A Back of the Panduan Sampul," NBER, Disember 2004.)
Cara Terbaik untuk Mewujudkan Pekerjaan
Jika potongan cukai tidak besar untuk mewujudkan pekerjaan, bagaimana dengan perbelanjaan kerajaan ? Itu bukan cara yang baik untuk mewujudkan pekerjaan sama ada. Ia memerlukan perbelanjaan $ 1 juta untuk mewujudkan 19 pekerjaan. Itu masih lebih daripada $ 50,000 dolar cukai anda yang diperlukan untuk membuat satu pekerjaan. CBO tidak menganalisis jenis pekerjaan, atau pendapatan dari pekerjaan.
Cara terbaik untuk mencipta pekerjaan bukan melalui pemotongan cukai, perbelanjaan kerajaan, atau dasar fiskal apa pun. Sebaliknya, ia melalui dasar monetari . Itu memperluaskan bekalan wang , menjadikan lebih banyak kecairan untuk perniagaan untuk melabur. Dasar fiskal hanya perlu apabila dasar monetari sudah menjadi perluasan . Itu berlaku pada tahun 2009 dan 2010 selepas Great Resession memaksa kadar dana makan kepada sifar.