Belanjawan Presiden Obama, dan Mengapa Ia Tidak Diluluskan
24 Januari 2012 - Presiden Obama menggariskan keutamaan belanjawannya pada Tahun 2012 Alamat Kesatuan . Tema ini adalah untuk mengurangkan ketidaksamaan pendapatan dengan memperluaskan pemotongan cukai 2010 kepada semua orang kecuali mereka yang membuat $ 250,000 setahun atau lebih.
13 Februari 2012 - Presiden Obama menyerahkan anggarannya kepada Kongres.
20 Mac 2012 - Pengerusi Jawatankuasa Bajet Rumah Paul Ryan mengemukakan cadangan anggaran Rumah, Jalan menuju Kemakmuran. Ia mencadangkan untuk membatalkan Obamacare , menswastakan Medicare dan menukar Medicaid kepada geran blok negeri. Ini adalah tidak sengaja untuk Senat.
22 September 2012 - Kongres meluluskan resolusi yang berterusan yang membiayai kerajaan dari 1 Oktober 2012, hingga Mac 2013 pada tahap yang sedikit lebih tinggi daripada bajet TA 2012.
Mac 2013 - Kongres meluluskan satu lagi resolusi yang berterusan untuk membiayai operasi kerajaan menjelang akhir tahun fiskal (30 September 2013).
30 September 2013 - Pihak Parti Republik menolak untuk meluluskan resolusi lain melainkan Obamacare ditimpa. Kerajaan tutup selama 16 hari.
Akta Kawalan Belanjawan 2011 juga memberi kesan kepada perbelanjaan FY 2013. Kongres meluluskan Akta ini untuk menamatkan krisis siling hutang 2011.
Ia menggunakan pengasingan untuk mengurangkan perbelanjaan Persekutuan sebanyak $ 1.2 trilion lebih 10 tahun. Ia memotong $ 85 bilion dari bajet tahun 2013 seperti berikut:
- Pengurangan perbelanjaan ketenteraan sebanyak 7.5 peratus, berjumlah $ 54.7 bilion.
- Pemotongan 2 peratus kepada pembayaran balik pembekal Medicare.
- Satu potongan 8 peratus kepada semua bajet Mandatori yang lain.
- Satu 8.4 peratus dipotong kepada semua belanjawan Discretionary bukan militer yang lain.
Bajet 2013 FY
Hasil daripada penutupan kerajaan dan penyerapan, anggaran yang dicadangkan dan apa yang sebenarnya berlaku sangat berbeza. Berikut adalah cara mudah untuk membandingkan kedua-dua. Sebenarnya diambil dari bajet TA 2015.
Pendapatan (dalam berbilion)
| Sumber | Permintaan Belanjawan ( Anggaran FY2013 ) | Hasil ( Sebenar Dari Anggaran FY2015 ) |
|---|---|---|
| Cukai pendapatan | $ 1,359 | $ 1,316 |
| Cukai korporat | $ 348 | $ 274 |
| Cukai gaji keselamatan sosial | $ 677 | $ 673 |
| Cukai gaji Medicare | $ 214 | $ 209 |
| Cukai gaji lain | $ 68 | $ 65 |
| Cukai eksais | $ 88 | $ 84 |
| Cukai ladang | $ 13 | $ 19 |
| Tarif | $ 33 | $ 32 |
| Kepentingan pegangan rizab Persekutuan | $ 80 | $ 76 |
| Semua yang lain | $ 21 | $ 27 |
| TOTAL | $ 2,902 | $ 2,775 |
Jumlah Perbelanjaan
OMB menganggarkan kerajaan Persekutuan akan membelanjakan $ 3.803 trilion menjelang akhir FY 2013. Sebaliknya, pemotongan daripada penangkapan ditendang, dan hanya $ 3.455 dibelanjakan. Oleh kerana perbelanjaan kerajaan adalah komponen KDNK , perbelanjaan ini memangkas pertumbuhan ekonomi yang perlahan . Ini sangat berisiko pada fasa ini dalam kitaran perniagaan , yang baru mulai berkembang selepas krisis kewangan 2008 .
Wajib - Enam puluh persen, atau $ 2,086 triliun, dibelanjakan untuk memenuhi program wajib .
Perbelanjaan ini diamanahkan oleh undang-undang, dan tidak dapat diubah tanpa tindakan Kongres secara harfiah. Memandangkan ia hanya anggaran, tidak ada keperluan untuk membandingkan perbelanjaan ke unjuran belanjawan.
Ia termasuk Keselamatan Sosial ($ 808 bilion), Medicare ($ 492 bilion) dan Medicaid ($ 265 bilion). Semua program mandatori yang lain berjumlah $ 521 bilion. Ini termasuk program seperti Makanan Setem, Pampasan Pengangguran, dan Tambahan Tambahan untuk Orang Kurang Upaya. Faedah atas hutang negara adalah $ 221 bilion, dan ia juga harus dibayar. (Sumber: OMB, Bajet 2015 FY, Jadual S-4)
Budi bicara - Hanya sepertiga perbelanjaan, atau $ 1.147 trilion, pergi ke program Budi Bicara . Walaupun tanpa pengasingan, ini jauh lebih rendah daripada tahun-tahun sebelumnya, apabila kira-kira 40 peratus daripada belanjawan itu adalah budi bicara. Itu penting, kerana itu satu-satunya bahagian belanjawan yang Presiden dan Kongres boleh berunding setiap tahun.
Hanya di bawah separuh daripada itu ($ 522 bilion) yang dibelanjakan untuk semua aktiviti Kerajaan Persekutuan yang tidak berkaitan dengan pertahanan. Presiden memotong setiap belanja jabatan kecuali Pendidikan, yang meningkat kepada $ 69.8 bilion dari $ 67.4 bilion pada TK 2012. Namun, Kongres memotong itu, menjadi $ 65.7 milyar. Inilah bajet dan perbelanjaan sebenar untuk semua jabatan utama:
TA 2013 Jabatan Belanjawan dan Perbelanjaan Sebenar (dalam berbilion)
| Jabatan | Dianggarkan ( Permintaan Belanjawan 2013 FY ) | Menghabiskan ( Sebenar Dari Bajet 2015 FY ) |
| Jabatan Pertahanan | $ 525.4 | $ 495.5 |
| Kesihatan dan Perkhidmatan Manusia | $ 71.7 | $ 74.3 |
| Pendidikan | $ 69.8 | $ 65.7 |
| Hal Ehwal Veteran | $ 61.0 | $ 61.1 |
| Keselamatan Dalam Negeri | $ 39.5 | $ 38.1 |
| Jabatan Tenaga | $ 27.1 | $ 25.2 |
| (termasuk Pentadbiran Keselamatan Nuklear Kebangsaan) | $ 11.5 | $ 10.6 |
| Perumahan dan Pembangunan Bandar | $ 35.3 | $ 22.8 |
| Jabatan Kehakiman | $ 26.8 | $ 25.2 |
| Jabatan Negara (termasuk Bantuan Asing) | $ 48.0 | $ 39.6 |
| NASA | $ 17.7 | $ 16.9 |
Tentera - Separuh lagi belanjawan Discretionary, atau $ 735.4 bilion, adalah perbelanjaan ketenteraan. Ini jelas termasuk anggaran dasar Jabatan Pertahanan ($ 495.5 bilion), tetapi juga harus mengira jabatan lain yang menyokong usaha pertahanan negara kita ($ 157.8 bilion). Ini termasuk Jabatan Hal Ehwal Veteran ($ 61.1 bilion), Jabatan Negara ($ 39.6 bilion), Keselamatan Dalam Negeri ($ 38.1 bilion), Pentadbiran Keselamatan Nuklear Kebangsaan ($ 10.6 bilion) dan FBI ($ 8.2 bilion).
Di samping itu, terdapat Operasi Luar Bandar Luar Negeri ($ 82.1 bilion) untuk Perang di Afghanistan. Ini adalah perbelanjaan tambahan, yang diperuntukkan oleh Kongres, yang berada di luar proses belanjawan biasa. (Sumber: "Bajet 2015 FY, Jadual S-11," OMB. FBI adalah dari Lampiran TA 2016 )
Defisit Bajet Menurun
Pada TK 2013, defisit anggaran dianggarkan $ 902 bilion, tetapi terima kasih kepada pengasingan, ia hanya mencecah $ 679 bilion. Inilah kali pertama ia kurang daripada $ 1 trilion sejak Obama mengambil jawatan. Untuk membandingkan defisit bajet AS melalui sejarah, lihat Defisit oleh Presiden dan Defisit Mengikut Tahun .
Alternatif Belanjawan FY 2013 Paul Ryan
Kongres AS Paul Ryan (R-Wisconsin) adalah Pengerusi Jawatankuasa Bajet Rumah. Beliau telah mengemukakan cadangan bajet tahun 2013 untuk menentang rancangan Presiden. Ia diluluskan oleh Dewan tetapi dikalahkan oleh Senat. Ia dibina di atas cadangan bajet Ryan FY 2012, yang dikenali sebagai Peta Jalan, yang telah mengikuti nasib yang sama.
Pada 13 Ogos 2012, Calon Presiden Republik Mitt Romney memilih Ryan sebagai calon Naib Presiden. Walaupun Romney tidak secara rasmi mengamalkan bajet Ryan, dia tidak akan memilih Ryan jika dia tidak bersetuju dengan dasarnya.
Anggaran Ryan, yang dinamakan Path to Prosperity , akan mengurangkan $ 5 trilion daripada Bajet Persekutuan selama 10 tahun ke depan. Itulah perkara yang baik. Bajet tahun 2013 Obama akan menambah $ 901 bilion kepada hutang Federal yang bernilai $ 15 trilion.
Rancangan Ryan membentangkan lima bidang yang luas:
- Net Keselamatan Sosial - Ikuti cadangan dalam rancangan Simpson-Bowles untuk menstabilkan Keselamatan Sosial.
- Kesihatan dan Keselamatan Persaraan - Pemansuhan Obamacare . Privatkan Medicare. Tukar Medicaid kepada geran blok negeri.
- Pertahanan - Potong perbelanjaan kepada $ 554 bilion pada TK 2013.
- Pembaharuan Cukai - Cukai pendapatan yang lebih rendah hingga 10 peratus dan 25 peratus dengan memotong semua potongan cukai. Memansuhkan Cukai Minimum Alternatif . Kurangkan kadar cukai korporat kepada 25 peratus.
- Perbelanjaan - Kurangkan perbelanjaan kepada 20 peratus daripada KDNK menjelang 2015. Penswastaan Fannie Mae dan Freddie Mac . Membekukan pekerja persekutuan membayar.
Walau bagaimanapun, campuran perbelanjaan dan potongan cukai ini tidak akan mengimbangi belanjawan atau mula membayar hutang persekutuan sehingga 2040. (Sumber: " Jalan menuju kemakmuran ," Paul Ryan, 20 Mac 2012)
Ryan Akan Tukar Medicare dan Keselamatan Sosial: Rancangan ini mencapai penjimatan kos dengan menukar program Medicare sekarang menjadi satu di mana senior menerima pembayaran untuk membeli polisi insurans kesihatan mereka sendiri. Pembayaran itu berkembang dari masa ke masa dengan harga pengguna . Perubahan Medicare Ryan hanya akan menjejaskan mereka yang berusia 65 tahun pada tahun 2023 atau lebih. Pada masa itu, ia juga menaikkan umur kelayakan untuk Medicare sebanyak dua bulan setahun sehingga mencapai 67 pada tahun 2033. Sama seperti rancangan Simpson-Bowles, ia juga memperuntukkan lebih banyak dana untuk melakukan penipuan penjagaan kesihatan yang menambah $ 115 bilion kepada bajet itu.
Walau bagaimanapun, ia mencadangkan perubahan kepada perbelanjaan mandatori , anggaran Ryans akan memerlukan kelulusan perundangan di luar proses belanjawan .
Untuk memastikan pelarut Keselamatan Sosial, rencana Ryan mencadangkan Presiden dan Kongres mengadopsi cadangan-cadangan dalam rancangan Simpson-Bowles.
Apa Tentang Medicaid dan Pendidikan? Rancangan belanjawan Ryan menukar pembayaran Persekutuan untuk Medicaid dan setem makanan (program SNAP) ke dalam geran blok negeri yang diindeks untuk inflasi dan pertumbuhan penduduk. Ini akan bermula pada tahun 2013, dengan jumlah dolar tetap yang berkembang dengan harga pengguna keseluruhan dan pertumbuhan penduduk. Bantuan setem makanan akan bergantung kepada kerja atau latihan pekerjaan.
Ryan bercadang untuk mengehadkan pemberian pinjaman pendidikan dan geran Pell, dan menyatukan program latihan pekerjaan yang bertindih ke dalam "sistem pembangunan tenaga kerja yang diperkemas." Apa-apa jenis bayaran kebajikan akan dikaitkan dengan program latihan dan latihan pekerjaan, dan kemajuan mereka akan dikesan selama lima tahun. Ini masuk akal, kerana ramai yang menganggur jangka panjang kehilangan kemahiran kerja yang diperlukan untuk bersaing.
Menggantikan Obamacare Dengan Tidak Ada: Pelan belanjawan mengulangi beberapa peruntukan utama Obamacare yang berkaitan dengan perlindungan insurans. Perbelanjaan penjagaan kesihatan untuk kerajaan akan dikurangkan kepada 6 peratus daripada KDNK pada tahun 2030. Namun, pengkritik berpendapat bahawa ia hanya memindahkan biaya perawatan kesehatan dari pemerintah kepada mereka yang tidak dilindungi oleh asuransi kesehatan di tempat kerja. Ini adalah orang yang pembaharuan penjagaan kesihatan cuba melindungi.
Apa Mengenai Perbelanjaan Pertahanan? Rancangan Ryan mengurangkan perbelanjaan pertahanan kepada $ 554 bilion. Jumlah perbelanjaan keselamatan dalam Bajet Ketenteraan Tahun Kewangan 2013 adalah $ 851 bilion, dan merupakan kategori bajet terbesar.
Hancurkan Fannie Mae dan Freddie Mac: Rancangan Ryan akhirnya akan menswastakan Fannie Mae dan Freddie Mac . Ia mencadangkan untuk menghadkan dua program insurans kerajaan kepada nilai rumah yang lebih kecil. Ia menyalahkan Fannie dan Freddie kerana "memonopoli" 97 peratus daripada pasaran perumahan. Statistik ini adalah benar, tetapi hanya kerana bank tidak akan mengeluarkan gadai janji tanpa insurans kerajaan. Sebelum krisis kewangan, Fannie dan Freddie hanya mempunyai 50 peratus daripada pasaran. Rancangan Ryan memerlukan lebih banyak penswastaan pasaran gadai janji, tetapi tidak menentukan bagaimana. Percubaan sebelumnya oleh bekas Setiausaha Perbendaharaan Hank Paulson dan Setiausaha Perbendaharaan Tim Geithner semuanya gagal kerana bank tidak sanggup mengambil risiko. Menghapuskan Fannie dan Freddie tanpa penggantian kukuh akan melumpuhkan pemulihan perumahan yang sedang berjuang.
Ryan juga bercadang untuk memotong subsidi ladang, menjimatkan $ 30 bilion dalam dekad yang akan datang. Kebanyakan subsidi ini pergi ke perniagaan agri korporat yang tidak lagi memerlukan mereka untuk menjaga bekalan makanan negara.
Potong Bayar dan Manfaat Pekerja Persekutuan : Ryan akan membekukan gaji sehingga tahun 2015, meningkatkan sumbangan faedah dan membenarkan pergeseran untuk mengurangkan tenaga kerja sebanyak 10 peratus selama tiga tahun akan datang. Ini masuk akal, kerana Pejabat Belanjawan Kongres yang bukan partisan baru-baru ini melaporkan bahawa pekerja persekutuan diberi pampasan, secara purata, 16 peratus lebih tinggi daripada rakan-rakan sektor swasta mereka. Ini akan menjimatkan $ 368 bilion dalam sepuluh tahun akan datang.
Di samping itu, Ryan mencadangkan supaya semua Jawatankuasa Pemantau Kongres setiap tahun mengemukakan cadangan kepada Jawatankuasa Belanjawan untuk memotong sisa, seperti yang digariskan oleh GAO. Beliau juga mencadangkan kerajaan Persekutuan menjual harta dan peralatan yang tidak digunakan.
Akhirnya Mengurangkan Defisit: Masalah terbesar dengan belanjawan Ryan adalah ia mendorong banyak perubahan besar 20 tahun ke masa depan. Pelan ini akan mengurangkan defisit belanjawan kepada 2 peratus daripada keluaran dalam negara kasar menjelang tahun 2020, tetapi tidak akan menghasilkan lebihan belanjawan sehingga 2040.
Kedua, ia berbuat demikian dengan mengambil manfaat seperti Medicare dari generasi akan datang dengan memaksa mereka menggunakan insurans sektor swasta. Ketiga, idea untuk menurunkan kadar cukai dengan memudahkan kod cukai adalah yang baik. Semua orang bersetuju bahawa kod cukai, dengan semua potongannya, terlalu rumit dan kebanyakannya memberi manfaat kepada syarikat dan orang kaya. Walau bagaimanapun, rancangan Ryan mengurangkan cukai lebih daripada alternatif Simpson-Bowles yang paling teruk. Dalam erti kata lain, angka-angka mungkin tidak berfungsi.
Walau bagaimanapun, jika berjaya, belanjawan Ryan akan membalikkan belanja defisit , yang telah berterusan sejak tahun 2002. Dengan mengurangkan defisit dan hutang , pelan anggaran Ryan akan membolehkan dolar menguatkan, menurunkan harga import . Walau bagaimanapun, ia juga akan meningkatkan harga eksport, mengurangkan daya saing syarikat AS.