Bagaimana Bajet 2012 Mencipta Krisis Siling Hutang 2011
Obama Mengetengahkan Keutamaan Belanjawan
Pada bulan Januari, Presiden Obama menggariskan keutamaan Bajet 2012 beliau pada Tahun 2011 Alamat Kesatuan.
Walaupun dia akan terus membelanjakan pada tahun FY 2011, House Republicans mahu menurunkannya ke tahap 2008. Presiden menyampaikan bajet FY 2012 kepada Kongres pada 14 Februari 2011.
Walau bagaimanapun, Kongres masih belum meluluskan bajet FY 2011. Ia menggunakan bil-bil pembiayaan berhenti pada bulan Mac dan April untuk memastikan pembiayaan kerajaan. Republikan kini mempunyai majoriti di dalam Dewan, dan mereka mahu memotong $ 61 bilion daripada belanjawan Discretionary. Mereka mensasarkan pemakanan kanak-kanak, tuisyen kolej, dan pembiayaan keselamatan makanan. Jika diluluskan, ia akan menelan kos 800,000 pekerjaan.
Pada 14 April, Kongres meluluskan bajet FY 2011. Ia termasuk perbelanjaan yang dikurangkan $ 38 bilion. Pada 18 April, Standard & Poor mengurangkan prospek penarafannya terhadap hutang AS. Ia meragui bahawa Kongres boleh bersetuju bagaimana untuk mengekang perbelanjaan defisit , yang mengancam untuk meningkatkan hutang kepada nisbah KDNK di atas 100 peratus, dan tidak akan ada kesan sehingga 2014 pula.
Dow segera turun 200 mata.
Kongres Terpaksa
Pada 5 April 2011, House Republicans membentangkan belanjawan mereka, The Path to Prosperity. Ia memotong perbelanjaan $ 5.8 trilion dalam program Mandatori, sambil melaksanakan pemotongan cukai sebanyak $ 4.2 trilion. Pada 13 April 2011, Presiden Obama menggariskan belanjawan baru dalam ucapannya.
Ia akan mengurangkan defisit sebanyak $ 4 trilion dalam tempoh 12 tahun dengan menetapkan peningkatan dalam perbelanjaan Medicare dan Medicaid, dan membenarkan pemotongan cukai Bush untuk tamat tempoh bagi mereka yang mempunyai pendapatan melebihi $ 200,000. Pada 25 Mei, Senat mengundi menentang rancangan Republikan. Ia juga mengundi menentang belanjawan FY 2012 yang asal, dengan mengatakan ia telah digantikan dengan garis besar bajetnya yang baru. (Sumber: "Sinks Anggaran Presiden," The Hill, 25 Mei, 2011.)
Krisis Siling Hutang
Pada bulan Julai, geng Parti Dua parti itu mencadangkan pelan untuk mengurangkan kadar cukai untuk keluarga berpendapatan tinggi. Ia juga menghapuskan potongan cukai yang penting, seperti pemberian amal dan kepentingan gadai janji. Sementara itu, hutang itu semakin dekat untuk mencapai siling hutang. Dengan rancangan mereka kalah, parti teh Parti Republik mengancam untuk "Jangan Katakan Tidak untuk Siling Hutang" untuk memaksa pengurangan defisit.
Kedua-dua Parti Demokrat dan Parti Republik Demokratik mencadangkan belanjawan mereka sendiri, termasuk rancangan yang berbeza untuk menaikkan siling hutang. Rancangan rumah dikalahkan di Senat.
Pada 2 Ogos 2011, siling hutang dinaikkan sebanyak $ 1.2 trilion, sebagai sebahagian daripada Akta Kawalan Anggaran . Ia memerlukan Jawatankuasa Super Kongres untuk membuat cadangan untuk mengurangkan hutang sebanyak $ 1.5 trilion selama sepuluh tahun.
Jika ini tidak berjaya, ia akan mencetuskan pengasingan yang akan mengurangkan perbelanjaan sebanyak $ 1.2 trilion lebih 10 tahun melalui pemotongan perbelanjaan merentasi.
Pada 2 September, Biro Statistik Buruh melaporkan bahawa sifar pekerjaan baru dibuat. pada Ogos. Walaupun angka itu kemudiannya disemak semula, ia menunjukkan betapa teruknya krisis siling hutang yang memberi kesan kepada ekonomi. Pada 8 September, Presiden Obama mencadangkan Akta Pekerjaan Amerika .
Jawatankuasa Super tidak berjaya pada bulan November dan dibubarkan pada bulan Januari. Bajet tahun 2012 telah diluluskan pada bulan Disember 2011. (Sumber: "Bajet AS 2012," Wikipedia.)
Apa yang Digunakan pada TK 2012
Perolehan, perbelanjaan, dan defisit sebenar untuk TK 2012 telah dilaporkan dalam belanjawan berikutnya. Berikut adalah ringkasan.
Pendapatan
Kerajaan Persekutuan menerima pendapatan sebanyak $ 2.450 trilion.
Cukai pendapatan menyumbang bahagian singa - $ 1.132 trilion atau 46.2 peratus. Cukai gaji ditambah 34.5 peratus, seperti berikut:
- Keselamatan Sosial - $ 570 bilion
- Medicare - $ 201 bilion.
- Pengangguran - $ 67 bilion.
- Persaraan - $ 8 bilion.
Cukai korporat meningkat hanya $ 242 bilion, atau 9.8 peratus. Semua yang lain, termasuk cukai eksais, tarif, dan pendapatan deposit di Federal Reserve, menyumbang $ 215 bilion. (Sumber: Pejabat Pengurusan dan Belanjawan, Bajet 2014 FY , Jadual S-5 yang menyediakan hasil sebenar yang dikumpulkan.)
Jumlah Perbelanjaan
Kerajaan membelanjakan $ 3,537 trilion, kurang daripada $ 3.7 trilion yang pada awalnya dianggarkan. Lebih separuh pergi ke program mandatori , seperti Keselamatan Sosial, Medicare dan Keselamatan Tambahan untuk Orang Kurang Upaya. Perbelanjaan ini diamanahkan oleh undang-undang, dan tidak boleh diubah tanpa tindakan Kongres. Sebanyak $ 225 bilion dibelanjakan untuk membayar faedah hutang negara .
Mandatory - Program mandatori menelan biaya $ 2,032 triliun, atau 57.4 persen dari belanjawan Federal Amerika Serikat. Keselamatan Sosial adalah yang paling mahal, pada $ 768 bilion. Medicare adalah $ 466 bilion, manakala Medicaid $ 251 bilion. Semua program lain, seperti Makanan Setem, Pampasan Pengangguran, Pemakanan Kanak-kanak dan Kredit Cukai, membelanjakan $ 548 bilion. Ini termasuk cadangan yang digubal di bawah Akta Rangsangan Ekonomi , yang menambah $ 35 bilion. (Sumber: " Bajet 2014 FY ," Pejabat Pengurusan dan Belanjawan, Jadual S-5.)
Budi bicara - Hanya lebih satu pertiga daripada perbelanjaan, atau $ 1.285 triliun, pergi ke program discretionary . Peratusan ini akan terus merosot kerana perbelanjaan mandatori hanya akan bertambah, menyebabkan kurang wang untuk semua aktiviti kerajaan yang lain. Ini bermakna kurang wang yang Presiden dan Kongres dapat sesuai setiap tahun.
Hampir separuh daripada itu ($ 614 bilion) dibelanjakan untuk semua aktiviti Kerajaan Persekutuan yang tidak berkaitan dengan pertahanan. Jabatan-jabatan yang berkaitan dengan keselamatan bukan sekadar menyediakan perkhidmatan kesihatan dan manusia ($ 78.3 bilion), pendidikan ($ 67.4 bilion), pembangunan perumahan dan bandar ($ 36.3 bilion), keadilan ($ 26.9 bilion), dan pertanian ($ 23.7 bilion). (Sumber: "Bajet 2014 FY," OMB, Jadual S-11.)
Tentera - Lebih separuh daripada belanjawan Discretionary, atau $ 804.8 bilion, adalah perbelanjaan ketenteraan . Ini termasuk $ 530.4 bilion untuk anggaran dasar Jabatan Pertahanan . Belanjawan memberi tumpuan kepada membeli peralatan ketenteraan. Ia menekankan penyelidikan senjata dan keselamatan siber. Melalui beberapa pembaharuan pengurusan dan pemerolehan, ia merancang untuk menjimatkan $ 78 bilion menjelang 2016. Walaupun itu banyak wang, ia masih kurang dari 2 peratus penurunan jumlah perbelanjaan keselamatan.
Ia juga termasuk $ 159.3 bilion yang dibelanjakan oleh jabatan lain untuk menyokong anggaran dasar DoD. Ini termasuk FBI ($ 8.076 bilion), Pentadbiran Keselamatan Nuklear Kebangsaan ($ 11 bilion), Homeland Security ($ 39.9 bilion), Jabatan Hal Ehwal Veteran ($ 58.7 bilion) dan Jabatan Negara ($ 41.6 bilion).
Jumlah perbelanjaan ketenteraan juga termasuk $ 115.1 bilion dalam Operasi Luar Negeri Luar Negeri, yang dibayar untuk Perang di Afghanistan. Peruntukan Kongres ini adalah di luar proses belanjawan biasa. (Sumber: FY 2012 Jabatan Belanjawan Pertahanan; OMB, FY 2014 Bajet, Jadual S-10 & Jadual S-11).
Defisit Belanjawan Peningkatan
Defisit belanjawan pada TK 2012 turun pada $ 1.087 trilion, kurang daripada $ 1.327 trilion yang dijangkakan. Defisit itu lebih rendah daripada yang dijangkakan kerana pendapatan sebenarnya mencecah kira-kira $ 150 bilion lebih tinggi daripada ramalan, manakala perbelanjaan kira-kira $ 150 bilion lebih rendah. Walau bagaimanapun, defisit ini membantu menolak hutang AS melebihi jumlah pengeluaran tahunan tahunan. Ini melibatkan banyak pegawai yang dipilih.
Dalam jangka pendek, perbelanjaan defisit merangsang ekonomi. Ini benar terutamanya jika perniagaan beroperasi di bawah kapasiti, dan perbelanjaan menumpukan pada aktiviti yang efisien dalam mewujudkan pekerjaan. Untuk membandingkan semua defisit belanjawan AS sejak negara bermula, lihat Defisit Anggaran AS Mengikut Tahun .
Walau bagaimanapun, perbelanjaan defisit terus memberikan tekanan ke atas nilai dolar. Apabila penurunan dolar , harga import meningkat, begitu juga dengan risiko inflasi . Oleh kerana hutang mendekati 100 peratus daripada KDNK , ia meningkatkan jangkaan bahawa hutang ini tidak akan dibayar sehingga kadang-kadang pada masa depan yang jauh. Harapan cukai masa depan ini memberi tekanan ke atas pertumbuhan ekonomi.