Apa yang Berlaku Apabila Hutang Melebihi Siling
Batasan hutang negara adalah serupa dengan batas syarikat kad kredit anda meletakkan pada perbelanjaan anda. Tetapi ada satu perbezaan yang signifikan. Kongres bertanggungjawab terhadap perbelanjaan dan had hutangnya. Ia sudah tahu berapa banyak ia akan menambah hutang apabila ia meluluskan defisit anggaran setiap tahun . Apabila ia enggan menaikkan had hutang, ia mengatakan ia mahu dibelanjakan tetapi tidak membayar bilnya. Itulah seperti syarikat kad kredit anda yang membolehkan anda membelanjakan lebih dari hadnya dan kemudian menolak untuk membayar kedai untuk pembelian anda.
Kongres mengenakan siling hutang ke atas had hutang berkanun. Itulah hutang terkumpul dalam nota Perbendaharaan AS selepas pelarasan. Pelarasan termasuk diskaun yang tidak diamalkan, hutang lama, dan hutang terjamin. Ia juga termasuk hutang yang dipegang oleh Bank Pembiayaan Persekutuan. Batasan hutang berkanun kurang dari jumlah hutang AS yang direkodkan oleh jam hutang negara .
Terdapat dua jenis hutang AS. Yang pertama adalah apa yang kerajaan berhutang kepada dirinya sendiri. Kebanyakannya ialah Tabung Amanah Keselamatan Sosial dan dana persaraan pekerja persekutuan. Hutang yang hutang kepada orang lain adalah hutang awam . Ia adalah 70 peratus daripada jumlah hutang.
Mengapa Perkara Ceiling Hutang
Kongres mesti menaikkan siling hutang supaya Amerika Syarikat tidak ingkar hutangnya .
Dalam tempoh 10 tahun yang lalu, Kongres menambah siling hutang sebanyak 10 kali. Ia membangkitkannya empat kali pada 2008 dan 2009 sahaja. Jika anda melihat sejarah siling hutang, anda akan melihat bahawa Kongres biasanya tidak memikirkannya.
Siling hutang hanya penting apabila presiden dan Kongres tidak boleh bersetuju dengan dasar fiskal . Itu berlaku pada tahun 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011, dan 2013. Ini adalah cara terakhir untuk mendapat perhatian oleh bukan majoriti di Kongres. Mereka mungkin merasa terkilan dengan proses belanjawan.
Status semasa
Pada 9 Februari 2018, Presiden Trump menandatangani satu rang undang-undang yang menggantung siling hutang sehingga 1 Mac, 2019. Akibatnya, had itu akan menjadi apa-apa tahap hutang pada hari itu. Jawatankuasa untuk Bajet Persekutuan yang Bertanggungjawab menganggarkan hutang itu akan meningkat kepada $ 22 trilion menjelang Mac 2019. Tidak lama selepas Trump menggantung siling, hutang melebihi $ 21 trilion pada 15 Mac, 2018.
Apa Yang Terjadilah Apabila Siling Hutang Tidak Ditingkatkan
Apabila hutang mendekati siling, Perbendaharaan boleh berhenti mengeluarkan nota, dan meminjam dari dana persaraannya. Dana ini tidak termasuk Keselamatan Sosial dan Medicare. Ia boleh menarik kira-kira $ 800 bilion yang disimpan di bank Rizab Persekutuan .
Apabila siling hutang dicapai, Perbendaharaan tidak boleh melelong nota baru.
Ia harus bergantung kepada pendapatan masuk untuk membayar perbelanjaan kerajaan persekutuan yang berterusan. Itu berlaku pada tahun 1996 apabila Treasury mengumumkan bahawa ia tidak dapat menghantar pemeriksaan Keselamatan Sosial. Persaingan persekutuan persekutuan menjadikannya tidak jelas bagaimana Perbendaharaan harus menentukan bil mana yang harus dibayar dan yang akan ditangguhkan. Pemilik asing akan bimbang bahawa mereka mungkin tidak dibayar. Hutang AS ke China adalah yang terbesar, diikuti oleh Jepun.
Jika Perbendaharaan melakukan kegagalan pembayaran faedah, tiga perkara akan berlaku. Pertama, kerajaan persekutuan tidak lagi dapat membayar bulanannya. Pekerja akan dikenakan bayaran dan bayaran pencen tidak akan keluar. Semua yang menerima bayaran Jaminan Sosial, Medicare, dan Medicaid akan pergi tanpa. Bangunan dan perkhidmatan persekutuan akan ditutup.
Kedua, hasil Nota Perbendaharaan yang dijual di pasaran sekunder akan meningkat.
Ini akan mewujudkan kadar faedah yang lebih tinggi. Ini akan meningkatkan kos menjalankan perniagaan dan membeli rumah . Ia akan melambatkan pertumbuhan ekonomi.
Ketiga, pemilik Treasurys AS akan membuang kepemilikan mereka. Itu akan menyebabkan dolar merosot. Penurunan drastik dolar dapat menghapuskan statusnya sebagai mata wang rizab dunia. Dari masa ke masa, taraf hidup di Amerika akan menurun. Dalam keadaan ini, Amerika Syarikat akan mendapati dirinya tidak dapat membayar hutangnya.
Atas sebab-sebab ini, Kongres tidak perlu monyet di sekitar dengan menaikkan siling hutang. Jika ahli bimbang tentang perbelanjaan kerajaan, mereka harus mengambil serius mengenai penggunaan dasar fiskal yang lebih konservatif jauh sebelum perlu dibiayai.
Apa Yang Terjadi Apabila Siling Hutang Dibangkitkan
Meneruskan menaikkan siling hutang adalah bagaimana Amerika mengatasi hutang $ 21 trilion . Siling hutang telah menjadi jenaka. Ia telah menjadi lebih seperti tanda had laju yang tidak pernah dikuatkuasakan. Dalam jangka pendek, terdapat kesan positif untuk menaikkan siling hutang. Amerika terus membayar bilnya. Oleh itu, ia telah mengelakkan jumlah hutang default.
Kesan jangka panjang adalah teruk. Itu kerana siling hutang tipis kertas nampaknya satu-satunya kekangan pada perbelanjaan kerajaan yang tidak terkawal. Satu tinjauan 2017 mendapati bahawa 57 peratus rakyat Amerika berkata Kongres tidak perlu menaikkan siling hutang. Hanya 20 peratus mengatakan ia perlu dibangkitkan. Tetapi mereka tidak mahu cukai mereka dibangkitkan atau perkhidmatan mereka dipotong.
"Ramai orang seolah-olah mahu memotong hutan tetapi menyimpan pokok itu," menurut Humphrey Taylor, Pengerusi Pollster Harris Interactive. Majoriti mereka yang ditemuramah tidak mahu melihat pemotongan ke penjagaan kesihatan, Keselamatan Sosial, atau pendidikan. Penjagaan kesihatan dan Keselamatan Sosial adalah dua item bajet terbesar. Mereka mahu melihat luka dalam bantuan asing yang merupakan salah satu barang bajet terkecil. Mereka juga mahu melihat perbelanjaan belanja pertahanan luar negeri yang merupakan salah satu kawasan bajet terbesar. Mereka berkata "Potong program yang menghantar dolar cukai saya ke luar negara, dan simpan program yang membantu saya secara peribadi."
Siling hutang adalah baik kerana ia mewujudkan krisis yang menumpukan perhatian kebangsaan terhadap hutang. Menaikkannya adalah akibat yang perlu dari pengurusan oleh krisis.
Siling hutang dan perbelanjaan kerajaan juga boleh menjadi kebimbangan jika hutang kepada nisbah keluaran dalam negara kasar menjadi terlalu tinggi. Menurut Tabung Kewangan Antarabangsa , tahap itu 77 peratus untuk negara maju. Apabila hutang kepada nisbah KDNK meningkat terlalu tinggi, pemilik hutang menjadi bimbang bahawa negara tidak boleh menjana pendapatan yang mencukupi untuk membayar balik hutang itu.
Krisis Siling Hutang 2017
Pada 8 September 2017, Presiden Trump menandatangani satu rang undang-undang yang meningkatkan siling hutang kepada 8 Disember 2017. Kemudian pada hari itu, hutang itu melebihi $ 20 trilion untuk kali pertama dalam sejarah AS. Kongres tidak mengundi mengenai siling hutang, malah memberi tumpuan kepada rang undang-undang cukai Trump . Akibatnya, siling hutang adalah $ 20.455 trilion, tahap itu pada hari itu.
Rang undang-undang Trump juga meluluskan $ 15.25 bilion dana bantuan untuk mangsa-mangsa Taufan Harvey dan Badai Irma. Tanpa kenaikan siling hutang, Perbendaharaan AS tidak akan mencukupi untuk membelanjakan dana kepada Agensi Pengurusan Kecemasan Persekutuan. Rang undang-undang itu juga membenarkan kerajaan untuk terus membelanjakan belanjawan sehingga 8 Disember.
Krisis Siling Hutang 2015
Pada 11 Februari 2014, Speaker Dewan John Boehner meluluskan rang undang-undang untuk menggantung siling hutang sehingga 15 Mac 2015. Siling hutang secara automatik akan menjadi tahap hutang pada masa itu. Rang undang-undang yang diluluskan tanpa sebarang lampiran, penunggang atau desakan bahawa Obamacare dikalahkan. Dia tidak mempunyai 218 undi Republik untuk berbuat demikian. Sebaliknya, dia meluluskannya dengan 193 Demokrat dan 28 Republikan.
Parti Teh Parti Republik di DPR itu memanggilnya sebagai "... penghormatan lengkap pada bahagian Speaker dan menunjukkan bahawa dia telah kehilangan keupayaan untuk memimpin Dewan Perwakilan ." Mereka dan Senator Ted Cruz adalah satu-satunya yang menganggap ancaman kegagalan hutang adalah alat yang berguna untuk memaksa kerajaan untuk mengurangkan perbelanjaan. Tetapi tidak cukup mereka menggunakan kapak ini.
Pada 15 Mac 2015, negara mencapai siling hutang sebanyak $ 18.113 trilion. Sebagai tindak balas, Setiausaha Perbendaharaan berhenti mengeluarkan hutang baru. Dia mengambil langkah-langkah yang luar biasa untuk memastikan hutang melebihi had. Sebagai contoh, dia berhenti pembayaran kepada dana persaraan pekerja persekutuan. Beliau juga menjual pelaburan yang dipegang oleh dana tersebut. Dia menyimpan hutang itu di bawah batas sehingga Kongres meluluskan Bajet Bajet 2015 Akta, pada 15 November. Siling tetap digantung sehingga 15 Mac 2017. Ini bermakna Jabatan Perbendaharaan tidak membenarkan had hutang berkanun untuk satu sen lebih tinggi daripada $ 19,808 trilion pada hari itu. Perbendaharaan menyimpan hutang di bawah siling itu sehingga 8 September 2017. (Sumber: "Hutang Siling Hutang telah Lulus," Zero Hedge, 17 Mac, 2017. " Laporan Operasi dan Status Dana ," Jabatan Perbendaharaan, 29 Januari, 2016. "Bertemu Siling Baru Hutang," Wang CNN, 17 Mac 2015.)
Krisis Siling Hutang 2013
Pada bulan Januari, 2013, Kongres mengancam untuk tidak menaikkan siling hutang. Ia mahu memaksa kerajaan persekutuan untuk mengurangkan perbelanjaan dalam bajet Tahun Fiskal 2013 . Kedudukannya ialah satu dolar perbelanjaan harus dipotong untuk setiap dolar siling dibangkitkan. Presiden Obama menjawab beliau tidak akan berunding sejak hutang itu ditanggung untuk membayar bil-bil yang telah diluluskan oleh Kongres. Nasib baik, hasil yang lebih baik daripada yang dijangkakan bermakna debat siling hutang ditangguhkan sehingga jatuh. (Sumber: "Siling Hutang Ditunda," Atlanta Blackstar, 23 Januari 2013.)
Pada 25 September 2013, Setiausaha Perbendaharaan memberi amaran bahawa negara akan mencapai siling hutang pada 17 Oktober. Ramai orang Republikan berkata mereka hanya akan menaikkan siling jika pendanaan untuk Obamacare diambil daripada bajet TA 2014 . Pada mulanya, ia kelihatan seperti Boehner akan melepaskan siling hutang yang tidak dapat dikembalikan. Dia tidak mahu Republikan dipersalahkan kerana kegagalan lain seperti krisis hutang pada tahun 2011. Kemudian dia berubah fikirannya.
Pada 1 Oktober 2013, kerajaan ditutup kerana Kongres tidak meluluskan rang undang-undang pembiayaan. Senat tidak akan meluluskan rang undang-undang yang membatalkan Obamacare. Rumah tidak akan meluluskan bil yang membiayainya. Boehner mengumumkan bahawa beliau tidak akan menaikkan siling hutang melainkan jika Demokrat bersetuju untuk merundingkan pemotongan dalam program mandatori , seperti Medicare, Medicaid, dan Obamacare . Pada saat-saat akhir, Senat dan Dewan bersetuju perjanjian untuk membuka semula kerajaan dan menaikkan siling hutang. Untuk lebih lanjut, lihat Tutup Kerajaan .
Pada 17 Oktober 2013, Kongres bersetuju untuk perjanjian yang akan membenarkan hutang Perbendaharaan mengeluarkan sehingga 7 Februari, 2014.
Sejarah Siling Hutang
Kongres mencipta siling hutang dalam Akta Bon Liberty Kedua 1917. Ia membenarkan Jabatan Perbendaharaan mengeluarkan bon Liberty supaya AS boleh membiayai perbelanjaan ketenteraan Perang Dunia I. Bon jangka panjang ini mempunyai bayaran faedah yang lebih rendah daripada Perbendaharaan bil jangka pendek yang digunakan sebelum Akta. Kongres kini mempunyai keupayaan untuk mengawal perbelanjaan kerajaan secara keseluruhan untuk kali pertama. Sebelum itu, ia hanya mengeluarkan kebenaran untuk hutang tertentu, seperti Terusan Panama atau nota jangka pendek yang lain. (Sumber: "Had Hutang: Sejarah dan Peningkatan Terkini," Laporan CRS untuk Kongres, 2008.)
Ini tidak perlu lagi. Pada tahun 1974, Kongres mencipta proses belanjawan yang membolehkannya mengawal perbelanjaan. Itulah sebabnya Kongres biasanya menaikkan siling hutang. Apabila proses belanjawan berjalan dengan lancar, kedua-dua rumah Kongres dan Presiden telah bersetuju mengenai berapa banyak kerajaan akan dibelanjakan. Tidak ada keperluan untuk siling hutang. Ia hanya membenarkan kerajaan meminjam wang untuk membayar bil yang telah diluluskan. (Sumber: "Akta Kawalan Belanjawan 1974," University of California Berkeley.)
Pegawai yang dipilih mempunyai banyak tekanan untuk meningkatkan defisit anggaran tahunan AS . Peningkatan dalam anggaran mendorong hutang negara lebih tinggi dan lebih tinggi. Itu kerana tidak banyak insentif untuk ahli politik untuk membendung perbelanjaan kerajaan. Mereka dipilih semula untuk mewujudkan program yang memberi manfaat kepada pilihan raya dan penderma mereka. Mereka juga tinggal di pejabat sekiranya mereka memotong cukai. Perbelanjaan defisit , pada umumnya, mewujudkan pertumbuhan ekonomi .