Adakah Presiden Perundingan Perdagangan Rahsia Presiden?
Bagaimana ia berfungsi
Kongres menggunakan TPA untuk menetapkan objektif perdagangan.
Perunding mesti berunding dengan Kongres sepanjang prosesnya. Ahli memastikan mereka memenuhi matlamat tersebut. Setelah pentadbiran menyerahkan perjanjian, Kongres tidak dapat mengubah apa-apa butiran. Jika tidak, Kongres akan meneka kedua titik rundingan. Ini menjadikannya lebih sukar untuk mengekstrak konsesi daripada rakan perdagangan.
Track Fast dan Trump
Presiden Trump boleh menggunakan TPA sedia ada sehingga tahun 2021. Dia memerlukannya untuk merundingkan semula NAFTA kerana ia merupakan perjanjian perdagangan pelbagai hala . Tetapi dia tidak memerlukannya untuk agenda perdagangannya yang lain. Beliau berkata beliau hanya mahu merundingkan satu siri perjanjian dua hala . Trek pantas tidak diperlukan untuk mereka.
Track Fast dan Obama
Kongres memberikan kuasa Obama kepada Presiden Obama pada bulan Jun 2015. Ini menjadikan lebih mudah untuk menyelesaikan rundingan mengenai Perkongsian Trans-Pasifik . Ia juga membenarkan perundingan sukar mengenai Perdagangan Transatlantik dan Perkongsian Pelaburan . Kedua-duanya lebih besar daripada Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara , yang terbesar di dunia.
Tetapi Presiden Trump keluar dari TPP dan tidak menunjukkan banyak minat dalam TTIP.
Kongres telah memberikan setiap presiden sejak Franklin Roosevelt beberapa versi kuasa pantas. Ia menyokong hak perlembagaan presiden untuk berunding dengan kerajaan asing. Kongres mempunyai hak perlembagaan untuk mengawal selia perdagangan antarabangsa.
Obama telah tanpa ia sepanjang tempohnya. Sebelum itu, Presiden Bush diberikan laluan cepat pada tahun 2002, tetapi ia tamat pada 30 Jun 2007. Tanpa pantas, presiden mempunyai masa yang sukar untuk meneruskan perjanjian perdagangan baru. Sehingga 2015, satu-satunya perjanjian yang ditandatangani Obama telah dirundingkan oleh pentadbiran Bush . Untuk lebih lanjut, lihat Perjanjian Perdagangan Serantau .
Kelebihan
TPA memberi suara bersatu Amerika Syarikat. Yang memberi lebih banyak kuasa untuk merundingkan perjanjian perdagangan dengan pemerintah asing. Tanpa itu, negara lain tidak mahu membuat sebarang pilihan politik yang sukar. Mereka berlaku di peringkat akhir rundingan. Suara yang bersatu membolehkan AS menaikkan tawaran terbaik untuk pekerja Amerika, petani, dan syarikat.
TPA membolehkan Amerika Syarikat terus berdaya saing dengan negara-negara lain. Mereka telah merundingkan lebih daripada 375 perjanjian perdagangan antara satu sama lain. Berapa ramai yang mempunyai Amerika Syarikat? Hanya 20. Tanpa TPA, negara akan bercakap dengan perunding AS, tetapi tidak menyelesaikan perjanjian itu. Itulah sebabnya terdapat lebih daripada 100 perjanjian perdagangan dalam proses yang merana. (Sumber: Dewan Perdagangan AS, Memperbaharui Lembaga Promosi Perdagangan.)
Kelemahan
Kongres melawan pembaharuan TPA atas dua sebab.
Pertama, perjanjian perdagangan adalah kontroversi. Mereka meningkatkan pertumbuhan ekonomi, tetapi banyak industri dan pekerja yang bekerja dengan baik. Sebagai contoh, banyak pekerjaan telah pergi ke Mexico selepas NAFTA ditandatangani. Agrobisnis AS tidak mahu kehilangan subsidi Persekutuan. Mereka telah wujud sejak Kemelesetan Besar . Tetapi itu adalah titik perundingan yang terjamin. Kebanyakan negara asing tidak mahu import Amerika murah. Mereka akan meletakkan petani tempatan mereka keluar dari perniagaan.
Kedua, ramai di Kongres ingin lebih banyak input ke dalam butiran perjanjian perdagangan. Mereka dan konstituen mereka merasakan Presiden menjalankan rundingan rahsia. Mereka bimbang perjanjian itu tidak akan mencerminkan nilai mereka. Sebagai contoh, ramai yang memerlukan perlindungan buruh yang lebih kuat disediakan untuk pekerja asing. Sebahagiannya adalah untuk alasan kemanusiaan, seperti undang-undang buruh kanak-kanak atau keadaan kerja yang selamat.
Ia juga untuk keuntungan. Perlindungan ini juga menaikkan kos pengeluaran untuk pesaing asing
Lain-lain di Kongres mahu melindungi kawasan mereka. Dalam mana-mana perjanjian perdagangan, sesetengah wilayah mengalami lebih banyak daripada yang lain. Wakil-wakil secara semulajadi ingin memastikan perjanjian itu tidak membebankan pekerjaan tempatan. Tetapi itulah sebabnya TPA diperlukan. Jika tidak, beberapa ahli Kongres akan menyekat setiap perjanjian perdagangan. TPA memastikan bahawa kepentingan serantau tidak melebihi kepentingan negara.
Sejarah
Akta Perdagangan 1974 pertama memberi kuasa promosi perdagangan kepada Presiden Nixon . Beliau menggunakannya untuk menyelesaikan rundingan mengenai Perjanjian Am mengenai Tarif dan Perdagangan . Kongres mengiktiraf kelebihan dan bersedia untuk mengabaikan kelemahan. Akta Perdagangan juga memerlukan perunding Presiden untuk berunding dengan Kongres semasa rundingan. Mereka juga harus memberitahu Kongres 90 hari sebelum menandatangani sebarang perjanjian. (Sumber: "Pihak Berkuasa Promosi Perdagangan," Gabungan Industri Perkhidmatan.)